联合国粮食体系峰会阶段成果总结推进大会正在罗马举行。粮农组织粮食体系及食品安全司司长霍克斯(Corinna Hawkes)在接受采访时指出,人口增长、城市化、消费模式改变和气候变化等因素正在影响农业粮食体系为所有人提供营养食物和可持续生计的能力。
霍克斯强调,全世界有关各方理应充分把握阶段成果总结推进大会的宝贵契机,采取全面、可持续的方法,统筹考虑经济、社会和环境因素,齐心协力,共克挑战。
农业粮食体系的内涵?
科琳娜·霍克斯:农业粮食体系涵盖了与粮食和农业相关的一切,包括粮食在田间地头、江河湖海的生长过程,以及后续加工、流通、销售和消费等各个环节,还包括非粮食产品的生产,比如燃料和纤维。所有这些过程涉及一系列的活动、投资与决策。
以上所有这一切构成了农业粮食体系,原因在于其中的每一个环节都彼此相互依存,互相影响。举例而言,假如我们要种植更多的蔬果让民众吃得更健康,那么就不能只考虑种植环节,还需要考虑这些蔬果怎样才能到达消费者手中。
农业粮食体系中还潜藏着许多解决方案,有助于应对气候变化、生物多样性损失、营养不良、慢性病、食品安全、贫困、城市不可持续发展等问题,能够帮助全世界克服最严峻的挑战。
为何要推动农业粮食体系转型?
科琳娜·霍克斯:农业粮食体系亟需转型,因为当前体系不具备提供上述解决方案的能力。我们的农业粮食体系“病了”,并不健康。它的设计和运转方式决定了目前的状态:脆弱,缺乏韧性,不够强大,捉襟见肘。
这样的状态怎么可能解决任何问题呢?而这就是我们面临的困难与挑战,农业粮食体系提供这些解决方案的潜力消失了,除非我们推动转型,让这一体系变得更强大,真正发挥应有的力量。
其中有一些挑战十分关键,比如粮食种植与生产的方式会加剧气候变化,而气候变化反之又会削弱农业粮食体系。但是,这对矛盾并非无法克服。农业粮食体系也可以形成应对气候变化的解决方案。
再比如,农业粮食体系产出的食物也可能有损人们的健康,而病弱的人作为体系的一环也无法在农业粮食体系中正常地发挥作用,因此会进一步削弱整个体系。
当前农业粮食体系面临的主要挑战?
科琳娜·霍克斯:我们犯了一个大错,就是过分剔除了体系中的多样性,而现在我们亟需恢复多样性水平。我指的是食物多样性和农业生产的多样性。
过去几十年里,我们专注于改良某些特定作物的生产。从生产水平和效率的角度而言,以前我们都觉得这么做是正确的——粮食更便宜了,生产成本更低,有利于贸易。提高作物的生产效率确实很重要。但是当多样性水平过低时,我们发现整个体系的韧性也随之受损。近年来的冲突也让我们看到,过度依赖某些关键生产者会影响韧性。
因此,我们要认真对待农业生产中的多样性问题,这不仅对生物多样性和环境有利,也可以造福人类,因为我们本来就需要更加丰富的膳食来源。
我们如何才能克服这些挑战?
科琳娜·霍克斯:推动农业粮食体系转型的方式有很多,其中最重要的一步是统筹考虑所有系统,这也意味着要团结各方力量。
我们面临的一大难题在于修复生物多样性、解决营养问题、保证食品安全、关注贫困人口和农业生产者生计等各方面的努力未能妥善协调、形成协同增效。这也会削弱农业粮食体系,因为滴水不成海,独木难成林。
我们真正需要的是众志成城,戮力同心,“农业粮食体系里所有各方齐心协力,努力创造解决方案”。只有这样,我们才能克服农业粮食体系暂时的脆弱性,发挥其强大的力量。
目前正在推进的良好实践方法?
科琳娜·霍克斯:有一些省级、城市地区和市一级的行动让我觉得非常好。我们在很多大小规模不同的城市看到了巨大的潜力,当地政府和众多利益相关方已经行动起来。
例如,各方正在努力改善市场基础设施,让人们能够更方便地买到食物;保障市场上的食品安全;设法减少市场中的粮食损失和浪费;更深入地了解这些问题对于市郊、近郊和更偏远农村地区生产者的影响。
在全球各地数百个城市中,我们开始看到这些重要的方面逐渐连点成面。
对于联合国粮食体系峰会阶段成果总结推进大会有带来怎样的期待?
科琳娜·霍克斯:在联合国粮食体系峰会召开两周年之际,希望各国政府和利益相关方都能积极参与本次阶段成果总结推进大会,分享各自在推动变革的过程中取得的成功和遇到的挑战。
希望各方能够就现状进行开放、务实的讨论,当然,这很不容易。推动变革困难重重,各方需要认识到,“我们确实在努力,但这并不是一项简单的工作。我们要互相帮助。”
我还希望看到各级政府和利益相关方之间能够更加团结,并强调:“如果我们互相分享经验,真正开展交流,一起思考良好实践方法如何克服挑战,我们一定能一起取得更好的成果。”
总的来说,值此阶段成果总结推进大会之际,我真诚期待国家和地区一级的有关各方更为精诚团结、同舟共济。