图片: UNOCHA|2021年5月，以色列的空袭在加沙造成了广泛的破坏

      在今年5月的加沙-以色列冲突之后，对加沙的援助和重建以及维持这一地带的稳定急需以色列放松对这一地带的封锁，这是联合国中东和平进程副特别协调员今天向安理会所做的表示。

       中东和平进程副特别协调员兼巴勒斯坦被占领土人道主义协调员黑斯廷斯（Lynn Hastings）向安理会做了汇报。

11天冲突的代价

       今年5月，加沙的巴勒斯坦武装团体与以色列发生的11 天战斗加剧了加沙本已严峻的人道主义危机并严重削弱了加沙的经济。

      根据联合国、世界银行和欧盟7月6日发布的损害和需求快速评估，加沙遭受的损害估计在2.9至3.8亿美元之间，而经济损失可能接近2亿美元。近期和短期的恢复和重建需求估计在3.45至4.85亿美元之间。

援助进展

      在联合国协调下，为援助和稳定加沙局势而进行的国际努力正在进行。迄今为止，联合国5月份发布的紧急人道主义呼吁所需的9500万美元中，已筹集到约4500万美元。

       在卡塔尔的支持下，6月28日，已通过凯雷姆沙洛姆过境点恢复为加沙发电厂提供燃料。现在加沙居民每天大约能有14小时的电力供应。

       6月24日，以色列当局将加沙捕鱼区从6海里扩大到9海里，然后在7月 12日再次扩大到12海里，此外还取消了对某些商品进出口的额外限制。 然而，7月25日，在从加沙地带向以色列发射燃烧气球后，捕鱼区再次被限制在6海里以内。

放松限制

       在这种情况下，需要采取进一步措施。以色列必须允许所有人道主义援助不受阻碍地进入，包括实施2021年人道主义应对计划和紧急呼吁的材料。

       除了紧迫的人道主义需求外，如果没有定期和可预测的货物进入加沙，联合国与合作伙伴提供关键干预措施的能力将面临风险。

       此外，为了维持任何持久的稳定性，进出加沙的流动性和通行必须得到改善。以色列应根据安理会第1860号决议的规定，放宽对进出加沙的货物和人员流动的限制，以最终取消这些限制。同时，哈马斯和其他武装团体必须停止发射燃烧装置、火箭和迫击炮，并停止激进分子的集结。
       黑斯廷斯说：“虽然紧急人道主义干预可以在短期内提供重要的救济，但加沙的可持续未来需要政治解决方案。 我再次重申合法的巴勒斯坦政府需要返回加沙地带。”

巴勒斯坦权力机构财政状况堪忧

       巴勒斯坦权力机构的财政状况仍然是一个令人严重关切的问题。本预算年度的预算缺口估计将远远超过10亿美元，巴勒斯坦金融部门面临严重的流动性风险。

       此外，使得巴勒斯坦财政状况更加雪上加霜的是，以色列安全内阁于7月 11日批准从以色列代表巴勒斯坦权力机构收取的清关收入中冻结约6亿以色列新谢克尔。

       根据 2018 年以色列议会立法，这些资金将按月分期扣除。该立法授权扣留与以色列当局确定的巴勒斯坦权力机构在上一年支付给安全囚犯和被拘留者以及在实施袭击中丧生的巴勒斯坦人的家属数额相等的资金。

       黑斯廷斯指出，为了应对这些挑战，巴勒斯坦权力机构必须实施急需的改革，包括所谓的囚犯支付制度，并加强法治和问责制。以色列和巴勒斯坦权力机构之间加强合作以解决关键财政和经济方面的突出金融挑战也至关重要。

暴力持续

        在巴勒斯坦被占领土，暴力事件继续发生。

        在加沙，虽然以色列和哈马斯之间在5月达成停火后基本停止了敌对行动，但武装分子之后又向以色列发射了13个燃烧气球，其中几个引起了火灾。作为报复，以色列国防军向加沙地带据称的哈马斯目标发射了18枚导弹，造成了损坏，但没有人员受伤。

       在过去一个月中，在包括东耶路撒冷在内的被占领的西岸，冲突、袭击、搜查和逮捕行动以及其他事件导致 4 名巴勒斯坦人死亡，其中包括一名儿童，638名巴勒斯坦人受伤，其中包括46名儿童和7名妇女。在这些事件中，五名以色列安全人员受伤。

巴纳特之死引发抗议

       6 月 24 日，巴勒斯坦异议人士尼扎尔·巴纳特 (Nizar Banat) 去世后，巴勒斯坦人在被占领的约旦河西岸各地举行了示威游行。在拉马拉，巴勒斯坦安全部队殴打抗议者并不分青红皂白地发射催泪瓦斯和眩晕手榴弹。

       黑斯廷斯呼吁巴勒斯坦权力机构确保以彻底、透明和独立的方式调查尼扎尔·巴纳特 (Nizar Banat) 之死以及所有关于巴勒斯坦安全部队对抗议者使用过度武力的指控，并追究责任人的责任。

      她说：“巴勒斯坦人民必须能够行使其言论、见解和和平集会自由的权利，必须停止任意和出于政治动机的逮捕。”

巴勒斯坦人继续遭驱逐

      以色列继续拆除巴勒斯坦人的房屋和其他建筑物。

      在过去一个月中，以色列当局在被占领的西岸 C 区拆除或没收了113座巴勒斯坦人拥有的建筑物，在东耶路撒冷拆除了16座建筑物，使177名巴勒斯坦人流离失所，并使 1934 人受到影响。 

巴以妇女的呼声

      在5 月份的冲突之后， 6月30日，大约200个以色列和巴勒斯坦妇女组织和活动家发表联合声明，呼吁“根据安理会第1325号决议的原则立即采取行动，以实现冲突的长期解决方案”。

      声明指出保护妇女免受各种形式的暴力侵害并确保妇女在决策职位上的代表性尤为重要，并敦促通过更广泛的努力，谈判达成长期解决方案，“而不仅仅是取得暂时的平静”。

      黑斯廷斯说：“国际社会应该倾听这些重要的表态。”